三方发力推进四川中医药产业发展的新跨越

口  秦晓明

摘 要：培育四川中医药大品种与大产品、助推四川中医药产业发展的新跨越，要从夯实基础、规划先行和统筹资源与抓住重点，分步实施及创新特色上三方发力，从中展现四川中医药产业发展成果的竞相涌流，为我国优秀传统文化的传承与繁荣、不断书写四川贡献的新篇章。

按照今年五月四川省委第十一次党代会关于推进“三大发展战略”、实现“两个跨越”的部署，把四川省的中医药资源优势转化成产业优势，加快实现中医药大省向强省的转化与提升，是服务全面建成小康社会和治蜀兴川再上新台阶的共同任务，也是实现精准扶贫和服务“健康四川”的重要环节，需要抢抓机遇、三方发力培育四川中医药大品种与大产品，助推四川中医药产业发展的大跨越。

第一，夯实基础，培育四川中医药大品种与大产品宜定位清晰、规划先行。四川省中药资源有5000余种，约占全国中药品种的75%，95%以上的中药生长在山区或丘区；但在国内市场已有的十大名贵中药材中排名不及人参、枸杞、三七等品种；目前中药行业也存在着药材因过度开发或人工栽培中使用添加剂，影响了药品的质量；甚至在流通环节还存在以次充好、假冒伪劣的违法行为，需用规划引领、法制保障等综合措施保护开发中药材资源；需立足于四川的气候特点、地理条件及中医药历史传统，对四川已初具规模的道地药材在产业链上分别梳理，列出重点品种、重点环节、重点领域进行统筹规划，在本身已有一定综合实力的川产道地药材中确定大品种、大产品，避免无序竞争和浪费与闲置；既要厘清对现有的中药材集中连片的生产规模与发展路径，又要对后续全川中药材种植加工、生产流通进行统筹谋划、定位清晰，形成多点多极、集群集聚的发展态势。

第二，统筹资源，培育四川中医药大品种与大产品宜联动互助、抓住重点。近年来，各级党委政府对扶持中医药事业发展出台了一系列政策；但相关措施的落实和项目的管理量大面宽、点多线长，面对新的形势与任务，还需统筹资源和力量；如对全省落实支持中医药发展的政策进行必要的检查督查并列入到对相关方面的年度考核之中；尤其要尽快出台贯彻落实《中医药法》等刚性法律和规章的检查与考核机制及措施，坚持用法制的手段保障中医药产业的后续科学发展；对全省拟形成的中药大品种与大产品(包括院内制剂)在同城同类的医疗卫生机构中有序优先使用，对相关项目的建设运行实行公示制、通报制、督办制、限时完成制等工作机制；对相关产品不能仅以自然科学的观点看待，只简单把眼光聚焦在药物的有效性研究和药物有效成分与产品的剂型上，还要从未病先防、既病防变、防治结合等环节站在更高、更大、更宽的平台上用更深、更远的目光与思维去审视和选择，更要善于运用市场学、系统论、控制论等多学科综合研究的方法，动态分析国内外市场需求的潜力以及不同民族、不同地区的特点，从医学科技进步与现代文明发展的领域中去研判今后中医药需求的热点、重点与难点领域，集中力量办大事。

第三，创新特色，培育四川中医药大品种与大产品宜优化结构、分步实施。按照“五大发展”的新理念，四川省中医药大品种与大产品的项目发展态势已显现为历史上最好的时期，面对信息化、智能化等科技力量的强力推动，四川省中医药大品种与大产品的项目发展建设比历史上任何时期更能接近和融入国际大市场，比历史上任何时期更能规模化、产业化地融入经济全球化之中；为此要借助“健康中国”、军民融合、成德绵综合改革示范区、中国科技城建设等政策支撑和中医药集团化“医、教、研、产、文”的互助与分步实施及资源共享，着重从中药的深加工与精加工、食药同源与健康保健、养老服务与生活用品等环节列出任务清单和路径流程图分步、分区、分时、分段予以实施；要瞄准国际市场的新需求和我国慢性病多发、老年社会的需求以及“健康四川”中的新目标、新任务，重点从“一带一路”的国家和地区进行选点定位，在中医药产业链的发展与建设中抓住关键、创新特色；既要把适宜栽培的中药材送出去、在异国他乡种植培育，成为不仅仅是食药同源的产品，还要成为改善人居环境、美化自然环境的精品，积极优化本地资源和骨干力量，侧重从一地一策、一事一议、一人一方，在人文服务、法典规则等重点环节全面融入当地社会；采取政府主导、市场主体、平等协商、合作共赢等方式，把四川省的中医药优质资源更快、更大、更好地融入到全国乃至国际市场的大循环中转化为产业优势；既要有第一产业的科学化、规范化种植，又要有现代化的生产，更要有第三产业的精准化、集团化服务，防止单打独行、一曝十寒式的偏居闲置；还要更加注重借助信息工程、遗传基因、电子光学、现代物流等多学科、多领域的互相渗透与融合，加大对中医药大品种与大产品的推介宣传，使我省中医药事业发展力量源泉竞相涌流，为我国优秀传统文化的传承与繁荣、不断书写四川贡献的新篇章。

（作者系四川中医药高等专科学校党委书记、教授 ）